贯彻落实上海市新建住宅节能省地发展指导意见 
深入推进节能省地型住宅发展 

    为进一步推进新建住宅领域节能减排工作，今天，市房地资源管理局专题召开了“贯彻落实上海市新建住宅节能省地发展指导意见，深入推进节能省地型住宅发展”工作会议。 
    自1999年以来，在市政府统一部署下，上海以建筑节能、新建住宅全装修和“四新”成果集成应用为切入口，依托科技进步，积极推进住宅整体质量的提高和资源能源的节约。节能方面，2002年起开展围护结构保温试点，2005年起全部新建住宅已强制执行节能标准；推进与建筑有机结合的太阳能热水系统的试点应用，累计推广集热板近3万平方米。节地方面，积极贯彻国家宏观调控要求，推进了中小套型住宅建设。节水方面，推广节水型器具，开展了中水回用和雨水收集利用的试点，完善了相关技术。节材方面，“十五”期间累计推进了近2000万平方米全装修住宅，约占竣工总量的18%。同时，积极推进了以高起点规划、高标准设计、高质量施工和高水平管理为要求的“四高”优秀小区建设，涌现出了一批综合性能好、技术集成度高、节能省地水平突出的“亮点”项目，为节能省地型住宅的全面发展积累了宝贵经验。但本市住宅的建设模式还没有根本转变，住宅的综合性能还需要提升，资源能源的使用效率还有待提高。 
    2008年１月，市政府批转了《上海市新建住宅节能省地发展指导意见》，明确了工作的指导思想、发展目标、主要任务以及保障措施，是今后一个阶段，着力推进新建住宅节能省地发展的纲领性文件，有利于建立与本市资源禀赋和环境承载力相适应、与经济社会发展水平相协调的住房建设与消费模式，有利于促进本市房地产业的持续健康发展。 
    在今天的会议上，市房地资源局提出要充分认识节能省地型住宅推进的紧迫性，认真贯彻落实《上海市新建住宅节能省地发展指导意见》精神，在以往抓示范项目、点上推进为主要手段的基础上，今年要着重利用技术标准、法律法规制订和已有行政管理手段延伸等途径，建立从土地出让、设计审查、预售许可到竣工备案、交付使用的全过程监管、多部门协作的长效推进机制，并着重做好四方面工作。 
    （一）以中小户型住宅建设为重点，推进居住区节地 
    按照国办发[2006]37号文的要求，中小户型住宅面积比已经作为土地出让的前置条件，并写入土地出让合同。今年还要结合经济适用房、廉租住房建设以及旧区改造工作，继续深入推进中小户型住宅建设，增加单位土地的住宅套数产出率。同时，不断优化户型设计，提高空间的使用效率，增强住宅的综合性能，做到面积不大、功能全，总价不高、性能好，占地不多、环境美。 
    （二）以建筑节能与可再生能源利用为切入口，推进居住区节能 
    一是今年要着重开展65%节能标准的试点工作，完善相关技术体系，为明年全面强制实施新标准创造条件。二是与法律法规的制订相结合，建立可再生能源利用条件认定机制，尽快形成当前适合上海的可再生能源利用体系。 
    （三）以住宅全装修为突破口，推进住宅节材 
    一是抓住土地出让的源头，落实推进目标，将住宅全装修面积比例要求作为土地出让的前置条件。同时，要尽快明确今年的分区域推进指标要求，完善征询机制。二是抓紧建立“两大体系”，即开发企业的住宅全装修质量保障体系和政府部门的行政监管体系，保障工程质量。 
    （四）以规范人工水景观工程为抓手，推进居住区节水 
    在继续全面推进节水型器具应用的基础上，规范人工水景观的建造、维护。要针对当前人工水景观存在的问题，细化措施，明确标准，提高水的循环使用, 严格执行国家《住宅建筑规范》中已明确的“水景观不得直接使用自来水”的要求。同时，因地制宜，将雨水收集利用和景观水相结合，进一步实现居住区水资源的节约利用。 
    会议还要求，继续以“四高”优秀小区建设作为载体，不断拓展内涵，重心向节能省地延伸；不断强化管理，形成全过程管理机制；不断突出亮点，有效发挥示范作用；不断加强协作，与优秀住宅评选工作有机结合，让上海住宅建设整体水平明显提高。 
    会上，对上海市节能省地型“四高”小区的建设单位及上海市第五届优秀住宅评选获奖单位进行了表彰。