|
一、规划编制概述------------------------------------------------------------------------2 （一）目的和意义---------------------------------------------------------------------------------------2
（二）规划的指导思想-----------------------------------------------------------------------------------3
（三）规划的主要任务和重点-----------------------------------------------------------------------------4
二、土地资源利用现状--------------------------------------------------------------------4 （一）自然条件和社会经济基础---------------------------------------------------------------------------4
（二）土地利用现状-------------------------------------------------------------------------------------5
1、农用地----------------------------------------------------------------------------------------------7
2、建设用地--------------------------------------------------------------------------------------------7
3、未利用地--------------------------------------------------------------------------------------------9
（三）土地利用的特点-----------------------------------------------------------------------------------9
（四）土地利用的主要问题. -----------------------------------------------------------------------------9
1、土地资源总量有限，后备资源不多，供求矛盾日趋尖锐。--------------------------------------------------9
2、农用地减少，耕地生态环境质量下降--------------------------------------------------------------------9
3、土地利用的结构和布局不够合理-----------------------------------------------------------------------10
三、土地利用需求预测-------------------------------------------------------------------11 （一）耕地需求预测------------------------------------------------------------------------------------11
（二）园地需求预测------------------------------------------------------------------------------------11
（三）林地需求预测------------------------------------------------------------------------------------12
（四）居民点及工矿用地需求预测------------------------------------------------------------------------12
（五）交通用地需求预测--------------------------------------------------------------------------------13
（六）水面（域）--------------------------------------------------------------------------------------13
四、土地利用的战略思路-----------------------------------------------------------------13 （一）利用级差效益，盘活存量土地----------------------------------------------------------------------13
（二）搞好“三个集中”，实行集约利用------------------------------------------------------------------14
（三）稳定耕地面积，实施基本农田保护------------------------------------------------------------------16
（四）控制城市规模，合理配置城镇用地------------------------------------------------------------------16
（五）开发滩涂资源，增加土地后备资源------------------------------------------------------------------16
（六）开展土地整理，增加有效耕地面积------------------------------------------------------------------17
五、土地利用的总体规划方案.-------------------------------------------------------------17 （一）土地利用的目标和基本思路------------------------------------------------------------------------18
（二）土地利用规划方案--------------------------------------------------------------------------------19
1、各类用地的规划方案---------------------------------------------------------------------------------19
2、城市和村庄、集镇建设用地规模方案。-----------------------------------------------------------------20
（三）土地利用分区------------------------------------------------------------------------------------21
1、市中心区------浦西10区-----------------------------------------------------------------------------21
2、浦东新区-------------------------------------------------------------------------------------------22
3、城郊区 －－ 宝山区（除长兴、横沙二岛）、闵行区、嘉定区--------------------------------------------23
4、杭州湾北区－－ 金山区、奉贤县、南汇县-------------------------------------------------------------23
5、山湖区 －－ 松江县、青浦县------------------------------------------------------------------------24
6、三岛区 －－ 崇明岛、长兴岛、横沙岛----------------------------------------------------------------25
六、规划实施措施-----------------------------------------------------------------------27 （一）发挥规划的指导作用. ----------------------------------------------------------------------------27
（二）强化规划的宏观控制. ----------------------------------------------------------------------------27
（三）贯彻调整挖潜的战略思路--------------------------------------------------------------------------28
（四）更新土地利用方式--------------------------------------------------------------------------------29
（五）建立稳定基本农田规模和提高耕地质量的保障机制----------------------------------------------------30
（六）加强规划实施的监控管理--------------------------------------------------------------------------30
| 
